Şangay İşbirliği Örgütü'nün Yirmi Beşinci Yılı: Bugün ve Gelecek Perspektifleri

2026 yılında Şangay İşbirliği Örgütü (ŞOİ) 25. yıldönümünü kutluyor. 2001 yılında "Şangay Beşlisi" (Rusya, Çin, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan) temelinde kurulmuş olan örgüt, dünyanın en büyük bölgesel organizasyonu haline geldi. Bugün ŞOİ'ye 10 üye ülke (Rusya, Çin, Hindistan, Pakistan, İran, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan, Özbekistan, Belarus), 4 gözlemci ülke ve 13 diyalog ortağı katılıyor. ŞOİ'nin alanı, dünya nüfusunun yaklaşık %40'ını ve dünya GSYİH'sının %20'sini kapsıyor. Yirmi beş yıl — olgunluk yaşında. Ne elde edildi? Karşılaşılan zorluklar nelerdir ve örgüt nereye doğru gidiyor?

Tarih: Terörle Mücadeleden Dünya Platformuna

ŞOİ, Çin ile eski Sovyet cumhuriyetleri arasındaki sınır anlaşmazlıklarını çözme mekanizması olarak başladı. 11 Eylül 2001 terör saldırıları sonrasında vurgu "üç kötülük" (terörizm, ayrılıkçılık, aşırıcılık) ile mücadeleye kaydırıldı. 2004 yılında Bölgesel Antiterör Strüktürü (RATS) kuruldu. 2017 yılında Hindistan ve Pakistan'ın katılımı ile jeopolitik ağırlık artırıldı. 2023 yılında İran, 2024 yılında Belarus katıldı. Bugün ŞOİ, güvenlik, ekonomi, enerji, taşımacılık ve kültürel işbirliği konularında tartışma platformu olarak hizmet veriyor.

Ekonomik Ölçü: Projelerden Gerçek İşlere

ŞOİ'nin ekonomik gündemi uzun süredir geri planda kalmıştı. Ancak son yıllarda projeler başlatıldı: Rusya, İran, Hindistan'ı (Kaspi Denizi üzerinden) birleştiren "Kuzey-Güney" taşımacılık koridoru; Rusya'dan Çin'e olan doğalgaz boru hattı ("Sibirya Gücü-2"? henüz müzakereler devam ediyor); Çin'in "Yol ve Belt" girişimi, ŞOİ'nin çıkarlarıyla kısmen uyumlu. ŞOİ Kalkınma Bankası (2025 yılında mı?) henüz çalışmadı. Ekonomik başarılar siyasi başarıdan daha küçük, ancak dinamik var.

Güvenlik: Başarılar ve Başarısızlıklar

RATS, yüzlerce ortak tatbikat gerçekleştirdi, istihbarat paylaşımı yaptı, birçok terör saldırısını önledi. Ancak Afganistan sorunu devam ediyor: ABD'nin çekilmesi sonrasında talibler (Rusya'da yasaklı) tanınmadı, ancak ŞOİ onlarla diyalog etmek zorunda. Hindistan ve Çin arasındaki sınır çatışmaları, Pakistan ve Hindistan arasındaki gerginlikler — ŞOİ bir ilac olmasa da iletişim kanalları oluşturdu. Önemli olan, örgütün iç işlerine müdahale etmemesi.

Genişleme: Artılar ve Azılar

Hindistan, Pakistan, İran ve Belarus'un katılımı ile ŞOİ daha temsil edici hale geldi, ancak kararların alınmasında karmaşıklık arttı (uzlaşma). Hindistan ile Çin, Rusya ile Batı (Belarus aracılığıyla) arasındaki iç anlaşmazlıklar, işin durmasına neden olabilir. Ancak liderler uzlaşmalar buluyor. 2026 yılında Türkiye, Azerbaycan, Suudi Arabistan'ın katılımı görüşülüyor — bu ŞOİ'yi G7 ve NATO'nun ciddi bir rakibi haline getirir.

Kültürel ve İnsani İşbirliği

ŞOİ gençlik forumları, festival, üniversite değişimleri organize ediyor. ŞOİ Üniversiteleri Derneği kuruldu, spor oyunları (ŞOİ-2025 Çin'de) düzenleniyor. Ancak katılımcı halkların kültürel yakınlığı yetersiz. Rusça ve Çince iş dilidir, ancak İngilizce takdir edilmiyor.

Perspektifler: Küresel Bir Oyuncu veya Bölgesel Bir Kulüp

ŞOİ, çok kutuplu dünyanın bir destekçisi haline gelebilir. Bu için: serbest ticaret bölgesi oluşturmak (henüz gerçekçi değil), taşımacılık altyapısını geliştirmek, hukuki normları birleştirmek, çatışmaların çözümünde rolünü güçlendirmek gerekiyor. BRIKS ile (aynı katılımcılar) rekabet, gündemi bulanıklaştırıyor. Ancak ŞOİ, "Batı dışı" liderlerin buluşma önemli bir platform olarak kalıyor.

Rusya ve Çin'in Rolü

Rusya, ŞOİ'yi NATO ve AB'ye karşı bir denge ve evraziyen entegrasyonu (EAE) platformu olarak görüyor. Çin, ŞOİ'yi "Yol ve Belt" inşası ve ABD'yi sınırlamak için kullanıyor. Moskova ve Pekin çiftliği, örgütün motoru, ancak küçük ülkeler baskınlık korkusu yaşıyor. 2026 yılında başkanlık Kazakistan'a geçiyor, bu orta boy ülkeler için bir şans olacak.

Zorluklar: Finansman, bürokrasi, dış baskı

ŞOİ, finansal araç eksikliği çekiyor (özel bir banka oluşturulmadı). Sekreterya zayıf. Rusya ve İran'a karşı Batı yaptırımları, dolar cinsinden hesaplamaları zorlaştırıyor. Ulusal para birimlerine (ruble, yuan, rupi, rial) geçiş yavaş. ABD'nin (ŞOİ'yi tehdit olarak gören) siyasi baskısı artabilir.

Yirmi beş yıl — örgütün gerçek sonuçlar göstermesi gereken bir yaş. ŞOİ halihazırda tanınmış bir uluslararası aktördür. Ancak "Asya AB'si" haline gelmek için çok çalışmak gerekiyor. Ancak en önemli hedefi, işe yarayan şeyi acele etmeden ve yıkmadan yapmak. Ve ŞOİ'de en önemli şey: diyalog.

Permanent link to this publication: